提要

出口退税率上调,一个治标不治本的权宜之计,就“中国制造”的布局进级而言,将会再次失去一次机会,实质是一个无奈之举。

据财政部昨日披露,经国务院批准,提高部分商品的出口退税率。电视用送出设备、缝纫机等商品的出口退税率提高到17%。罐头等农业深加工产品,电动齿轮泵等机电产品,光学元件等仪器仪表,胰岛素制剂等药品,箱包,鞋帽,伞,毛发成品,玩具,家庭用具等商品的出口退税率提高到15%。部分塑料、陶瓷、玻璃成品,部分水产品,车削工具等商品的出口退税率提高到13%。合金钢异性材等钢材、钢铁布局体等钢铁成品、剪刀等商品的出口退税率提高到9%。

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这是我国出口退税率10个月以来的第七次上调。经此次调整后,综合退税率将由目前的12.4%上升至13.5%。上周,商务部副部长钟山表示,上半年出口负增加已成定局,目前应尽最大起劲保持我国出口产品在国际市场的份额。多个相关协会的人士透露,实际的出口在5月份仍将是同比负增加。由此可见,这个政策对于目前我国的外贸形势来说,有很大的刺激作用。

家喻户晓,在1997年的亚洲金融危机中,国家将“两高一资”之外的出口商品出口退税率几乎都上调到17%,所有出口产品的出口退税率平均达到15.5%。而现在出口形势远比当年严峻,国家虽然已几次上抽调口退税率促进出口,但显然还不到位,目前平均出口退税率只有11.8%,因此,继续上抽调口退税是应该而且很有须要。事实上,这样的上调压力随着国际形势的变化,会变得更加的强烈。

不过,咱们也不能对上抽调口退税所带来的正面效果过于乐观。从长远来看,这样的政策无法解决我外洋贸的现实问题,这类局面对于“中国制造”的未来出路将是一个难以突破的障碍。咱们从最近几个月的外贸进出口的布局来看,中国出口的放缓在更大程度上是来源于欧美发达国家消费委靡带来的外需环境的恶化。由于外需萎缩,许多企业根本无单可签。因此,从这些情况来看,价格问题或汇率问题的因素暂时并不要害,这直接影响到了出口政策调整的效果;出口下滑的局势还会继续下去,提高出口退税率就成了“看得见摸不着”的优惠。而从这意义上来说,出口退税的回调,更具符号意义,代表了国内出口部分与政府的博弈。出口部分把是否提高出口退税当作是政府是否救助出口企业的信号,政府则要用出口退税回调来支撑“保增加、保就业”的目标。

这个之外,在金融危机的冲击下,我国的外贸形势从去年下半年开始出现大幅放缓的态势,而有关部分从那时起就开始着手提高劳动密集型产品和高技术含量、高附加值产品的出口退税率,加大对外贸发展的财政资金撑持力度。从世界经济格局来看,这些做法再一次延续了过去中国补助世界的模式,尤其是在世界经济布局出现调整的时辰,咱们再一次地陷入了一个两难的境地。这对于“中国制造”的布局进级来说,实质是一次不打折扣的倒退,使得咱们的产业进级受到巨大的挑战。

而在目前的世界经济格局下,西方发达国家在应对经济危机上的行动迟缓,再加上各自为战的问题,使得局势发生了巨大的改变,为了尽一切起劲维持经济稳定,以应对连续恶化的全球金融危机,3月18日美联储颁布发表在基准利率维持0-0.25%不变的同时,经由过程购买3000亿美元的长期国债和7500亿美元抵押贷款证券?MBS?的措施来实施“定量宽松”的钱币政策。到此,美联储成为全球第四家颁布发表直接购买美国财政部发行的国债的央行,之前的英国、日本和瑞士央行由于利率已降无可降都颁布发表将直接购买该国财政部发行的国债?或政府债券?。这一轮的狂飙使得发展中国家的局面再一次面对着巨大的发展坚苦,为了保持社会稳定不得不再次加大本国的出口补助。从而导致新一轮的发展中国家初级制造品的价格大战,最后受益的就是西方发达国家,发展中国家最终再一次地处在世界产业链的最低端,最终成为西方国家的附庸。换种角度来说,从目前的需求形势来看,出口退税将会鼓励国内厂商和外洋市场继续压价,这在很大程度上是在替发达国家的消费掏腰包,同时也将对“中国制造”形成压力,即使经济恢复后也很难及时兴小调整回来。这样的局面对于我国一直寻求走出产业低端最终实现产业进级的初衷是一个巨大的打击,整体而言,继续向出口部分大量注入资源,这是低效的资源配备布置方式。

所以,从某种程度上来说,在当前的经济形势下,我国大幅提高出口退税可以认为是再一次将产业布局调整让位于“保增加”的经济背景下的一个无奈之举。

(作者系宏观经济和环境分析师)

【作者:周子勋 来源:上海商报】

(责任编辑:谢萍)